2019年10月自考环境与资源保护法学简答题真题及答案(网友版)

　　一、简答题

　　1.环境与资源保护法的定义和内涵

　　【答案】环境与资源保护法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境破坏为目的，调整人类环境与资源利用关系的法律规范的总称。

　　这一定义包含如下内涵：

　　(1)环境与资源保护法的调整对象是人类在从事环境利用行为中形成的环境利用关系。

　　(2)环境与资源保护法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境与资源，预防和治理认为环境破坏。

　　(3)环境与资源保护法的范畴既包含直接确立合理开发利用和保护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其他部门法中有关环境与资源保护的法律规范。

　　官方教材65页。

　　2.公众参与原则的制度措施

　　【答案】(1)环境影响评价中的公众参与制度

　　(2)环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度

　　(3)建立环境信息公开与***制度

　　(4)鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策

　　(5)建立公众参与的司法保障制度

　　官方教材115页。

　　3.环境污染侵权的特征

　　(1)主体的不平等性和不可互换性。

　　(2)加害行为在价值判断上的社会妥当性、合法性。

　　(3)侵害状态的间接性、继续性、反复性、广阔性和累积性。

　　(4)环境污染侵权兼有私害性和公害性。

　　官方教材261页。

　　4.可持续发展原则的定义和内容

　　可持续发展原则是指各国应以可持续的方式开发利用资源，协调环境保护与经济、社会的发展，实行代际公平与代内公平的原则。《我们共同的未来》首次提出此原则。

　　(1)代际公平，即在满足当代人需要的同时不得妨碍和损害后代人满足其需要的能力;

　　(2)代内公平，即本代内所有的人，不论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化等方面，都享有平等利用自然资源和享受良好和清洁环境的权利;

　　(3)要以可持续地方式开发和利用自然资源;

　　(4)环境保护与经济和其他方面的发展应相互协调、兼顾。

　　官方教材284页。

　　二、论述

　　论述政府保护环境的职能和政府在保护环境时的管理手段

　　1.中国各级人民政府的环境与资源保护职能

　　(1)对环境与资源的保护和管理既是对国家财产的保护，也是对公众环境权益的保护。

　　(2)环境保护是中国的一项基本国策。

　　(3)建设资源节约型和环境友好型社会是政府的重要目标。

　　(4)建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

　　2.政府实施环境与资源保护管理的手段

　　(1)行使环境与资源保护行政管理权。

　　①开发利用环境资源的决策权，即由国家环境与资源保护法律法规授权的政府及其主管部门，就开发利用与保护环境与资源制定策略、编制规划以及发布命令并组织实施的行政权力。

　　②开发利用环境资源及其相关行为的许可权(也称审批权)。

　　③开发利用环境与资源的监督管理权。

　　④规章制定权、行政强制权与行政处罚权

　　(2)代表国家对环境与资源损害行使民事索赔权

　　我国《宪法》规定：社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。

　　对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。

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