当事人可以直接视之为无效的行政行为是

• A、某乡政府向农民征收超出法定限额统筹费
• B、某工商人员不表明身份向个体摊贩收取市场管理费200元
• C、某税务局在进行处罚时应当听证而未听证
• D、某派出所警察以该派出所的名义对当事人罚款200元

社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为

• A、该社会组织的行为
• B、该行政机关的行为
• C、该社会组织和行政机关的共同行为
• D、既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行为

简述行政合法性原则的含义及其具体内容。