S市的市民不再盼拆迁

李先生原先住S市黄金地段的一个棚户区，他家已被纳入政府的棚产区改造的范围。但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补偿，选择了申请经济适用房，他卖掉了老房子，买了地铁附近的一套经适房，房价比同地段的商品房每平方米便宜2万多元，为什么李先生不等拆迁补偿，而选择购买经适房呢?

 十年前S市政府希望市民动迁，以便给市中心腾出地方盖大楼，当时的市民眷恋繁华面不愿拆迁，所以市政府千方百计满足拆迁户的要求，如在市区边上或原居住地段给一大套安置房，或给高额的现金补偿以另购中意的商品房等，市民看到这种情况，纷纷要求政府拆迁。

现在市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能拆迁，例如政府提供的安置房位于非常偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。这意味着，市民靠拆迁获得高额补偿的日子已成过去。

另一方面，对由刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉的经适房。于是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适房，不再苦盼政府拆迁。请回答:
(1)什么是公共政策的调控能力?
(2)试利用公共政策调控功能的概念，解释S市的市民为啥不再盼拆迁

决策者对各个方案进行最后的比较并选择或综合各种方案的可行性形成新的方案，以完成可供最终采纳和批准的政策文本的过程叫做( )

• A、政策论证

• B、政策审议

• C、政策修正

• D、政策采纳

简述公共决策过程民主化的含义。