2017年10月自考《中国行政史》考试真题答案及解析
三、名词解释题
31.【答案】内外服制—是一种二元统治体制，即将统治分为“内服”和“外服”两大部分，采取不同的统治方式和组织形式。内服指商王直接统治的区域，即王畿所在地;外服指诸侯国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。
【考点】夏商周的行政管理-夏商周的地方行政体制
32.【答案】两府三司制—两宋时期是君主****权力不断强化的时代，由于皇权不断发展，相权则进一步遭到削弱。中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”，另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。故一般将宋代中央行政体制称为两府三司制。
【考点】五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政体制
33.【答案】封驳制度—内阁在行政决策过程中除有票拟权，还有封驳权，即内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还加以驳正。
【考点】明的行政管理-行政运行与行政监督
34.【答案】中央设计局是抗战期间国民政府决策的技术系统。国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则，于1940年冬设立了中央设计局。中央设计局由最高国防委员会委员长兼任总裁。央设计局主持设计的机构是审议会。
【考点】抗战期间国民政府的行政管理-行政运行与行政监督
35.【答案】1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举了临时中央政府—中央执行委员会和人民委员会，正式宣告了中华苏维埃共和国的诞生。
【考点】工农民主政权的行政管理-行政体制
四、简答题
36.【答案】(1)第一，中国的封建中央集权体制时间长，持续 2000 多年，而且 是惟一的政体形式，西欧封建制度则呈现多样性政体形式;
(2)权力集中的程度高;
(3)思想控制方法不同;
(4)相对完善的官僚体系(官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度)。
【考点】上篇 中国古代行政管理-引论
37. 【答案】(1)诸侯王不得享有治权，剥夺了诸侯王在封国内的行政权，仅能享有封地的租税;
(2)减损王国官吏的数量和地位，改变了王国与中央在体制上的对等地位;
(3)将王国官吏的任免权收归中央。
【考点】秦汉的行政管理-地方政府的行政体制
38.【答案】(1)亲族回避：凡有祖孙、父子、叔侄和兄弟关系的人不能在同一机构任职，职务较低者回避。地方官回避更严，凡有五服以内的亲属关系及外姻亲属关系、师生关系者均要回避;
(2)职务回避：如户、刑二部中负责各省事务的司级长官必须回避，即处理某省业务的机构中不能有本省籍的官员;
(3)地区回避：地方官必须回避籍贯所在的本省，且不允许在邻省五百里以内的地区任地方官。
【考点】清的行政管理-行政官员的管理
39.【答案】(1)削盛京五部为兵刑两部，使其与管旗地官庄行政,同时裁去府尹，由盛京将军兼管兵、刑两部及奉天事务，这样，盛京将军以奉天总督身份统辖旗、民文武，事权统一;
(2)在地方州县官员选用上，破除满汉界限，量才而用，并将办理地方案件之权归于州县，不再与城守尉等旗官会办，从而削减八旗组织对地方行政管理的管辖权限。
【考点】晚清政府的行政管理-地方行政体制的变革
40.【答案】(1)把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件。
(2)重视司法干部的考核和奖励。
(3)严厉惩治干部的贪污行为。
【考点】人民民主政权的行政管理-干部管理
五、论述题
41.【答案】(1)一是压抑尚书省地位，使之完全变成奉行机构。首先是将宰相议事之所从尚书都省搬出，致使尚书省地位骤降。其次是剥夺尚书仆射的决策参与权，规定尚书仆射如不加“同三品”、“同平章事”便不能充当宰相，使尚书省长官更丧失宰相的资格，尚书省完全成为奉行机构。第三在尚书省内部进行权力调整，以架空尚书省长官的行政权。
(2)二是提高中书、门下两省的地位。首先将宰相议事之所迁往门下省，并改称政事堂，后又迁往中书省，此举提高中书、门下的地位。其次是扩大了中书、门下两省的职权，中书舍人对口处理尚书六部来文，并负责提出处理意见，其中兼草拟诏旨的“知制诰”有权封还尚书仆射的进呈文件，并有权参加宰相会议。门下省对皇帝诏敕也可以“涂归”。
【考点】隋唐的行政管理-中央政府的行政体制
42.【答案】(1)行政执行的两个基本趋向：①决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策，即使完全违背民意也能畅通无阻，不符合掌权军阀意志的决策，即使完全符合民意也寸步难行。②决策能否执行以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀的实力得势时，即使是错误的决策也能够顺利执行;当掌权军阀的实力失势时，即使是正确的决策也无人去执行。
(2)造成北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因：
①体制混乱，权限不清;②政出多门，有令不行，有禁不止;③内阁派系复杂，互相牵制;④内阁更迭频繁，政局动荡。在北洋军阀统治的16年中，内阁更迭了40余次。每次内阁的变动都带来一次政局动荡。
【考点】北洋军阀政府的行政管理-行政运行与行政监督